治理无人机“黑飞”，除了严打以外，还应强化源头管控与全流程监管。近期，上海警方开展无人机“黑飞”专项整治行动的同时，聚焦无人机销售网点、培训学校、网红景点等各个重点环节，通过全覆盖排查、“送教上门”、现场巡查等，进一步引导全社会形成合法合规飞行的共识。
销售源头 全覆盖排查全市门店
“您好，销售的无人机只要起飞重量超过250克，必须提醒购买者完成实名登记，这是合规飞行基础要求。”近期，静安警方已在全区14处无人机销售门店及租赁维修网点打造“飞行安全前置宣传点”。截至目前，静安警方已完成新增登记备案无人机84架，新售出无人机登记率和相关人员的宣传覆盖率均达100%。
据悉，全市专项整治行动中，上海警方已对全市所有无人机销售门店开展了全覆盖式排查，重点核查在售机型的登记备案情况，督促经营者履行“销售即告知”义务，“面对面”精准告知购买者实名登记流程、禁飞区域范围及违规飞行的法律后果。同时，建立销售网点动态管理台账，引导经营者签订《合规经营承诺书》，严禁销售非法改装、破解安全控制信息系统的无人机设备。对于电商平台，则协调其向消费者推送提示信息，从源头遏制“黑飞”无人机流入市场。
培训学校 法规内容被纳为必修课
无人机操控技能培训是保障飞行安全的重要环节，如何在准飞手起飞前将无人机安全飞行知识和监管要求培训到位，也成为了公安部门深化源头治理、堵住“黑飞”漏洞的关键课题。
“在起飞前，飞手必须提前根据所处位置的真实高度精准校准飞行参数，避免因在‘楼顶’等位置起飞而出现违规超飞的情况。”近日，宝山分局深入辖区无人机培训学校开展“送教上门”活动，将无人机安全飞行知识和监管要求精准传递至每一位准飞手，推动无人机“黑飞”治理工作和安全防线前移至飞手培养的“起点”。课堂上，民警重点解读无人机飞行空域划分、报备流程、禁飞区域界定等内容，并强调在起飞前，飞手务必提前预判起飞环境的海拔高度，精准校准飞行参数。
“以前培训更多关注飞行技巧，这次民警上门授课，介绍法律法规和安全注意事项，让学员们清楚了能飞哪、怎么飞。”无人机培训学校负责人表示。截至目前，宝山警方已累计培训学员300余人次。
针对部分培训学校存在的教学不规范、法规讲解缺失等问题，上海警方对培训机构开展了上门走访，重点核查经营许可、教学人员资质及课程设置情况，要求必须将《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》等法规内容纳入必修课程，确保学员全面掌握空域划分、飞行报备、应急处置等知识，考核合格方可结业。在合规指引方面，警方现场指导培训机构对接民用无人驾驶航空器综合管理平台，协助完善学员档案与资质认证流程，明确轻型无人机操控员需经培训合格、大中型无人机操控员需取得相应执照方可开展飞行活动。
网红景点 多维度织密“防护网”
网红景点客流量大、关注度高，无人机“黑飞”不仅干扰公共秩序，更可能危及游客人身安全。上海警方聚焦热门景区空域安全，以“前置宣传+精准引导+多维度提示”为抓手，通过在景区设置飞行安全宣传点、张贴禁飞告示、票务平台提前告知、广播电子屏循环科普等举措，引导游客主动完成无人机注册登记与飞行报备，同时强化现场巡查管控，织密网红景点空域安全“防护网”，全力守护游客人身安全与公共秩序。
在金山区的花开海上生态园，金山分局在检票口设置前置宣传点，提醒市民群众合规飞行无人机。截至目前，已累计引导820余名游客完成无人机注册登记，帮助960余人完成飞行报备。同时，在景区主要出入口、户外广场等地明显处张贴宣传版画、设置禁飞及飞行须知告示牌，在游客中心放置宣传单及宣传卡片供场地宣传和游客浏览，在票务平台发布无人机禁飞、飞行须知等告知提示，并利用景区游园广播、电子屏对无人机注册报备事项进行循环提示，进一步提升游客规范飞行无人机的意识。
针对全市其他热门景区，上海警方采取“定点宣传+动态巡查”相结合的方式，在景点入口、观景平台等关键位置设置宣传展板，通过景区广播循环播放合规飞行提示，民警现场解答游客关于飞行报备、禁飞范围的疑问。同时，依托科技赋能构建“预警—处置—查处”闭环监管体系，一旦发现“黑飞”行为，迅速调度地面警力处置。针对游客为拍摄美景违规飞行的情况，警方坚持“教育与处罚并重”，对情节轻微的予以批评教育，对违规情节严重的依法处以行政处罚。
警方提醒，无人机需在民用无人驾驶航空器综合管理平台（UOM）完成实名登记，飞行前通过随申办报备。未经空中交通管理机构批准，不得在管制空域内实施无人驾驶航空器飞行活动。对于无人机“黑飞”，警方将始终保持“零容忍”的态度，持续深化专项整治行动，健全全链条监管机制。同时，警方呼吁广大无人机使用者自觉遵守法律法规，共同守护低空安全，让无人机技术在合规轨道上更好地服务社会。
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